編者按：近年來，鐵嶺市清河區全面落實國家、省、市關于優化營商環境的相關政策精神，始終堅持問題導向、需求導向、效果導向，不斷創新服務舉措，提升服務效能，抓住重點、健全機制、降低成本、擴大需求和深化改革，進一步打通重點企業“大動脈”，暢通中小微企業“毛細血管”，著力打造辦事有速度、服務有溫度的營商服務品牌。
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中經聯播訊（張揚）助企紓困沒有“一藥治百病”、一策對萬企的靈丹妙藥，唯有注重回應市場關切、注重市場主體體驗，分類施策，才能緩解痛點、破除障礙。多年來，清河區緊盯企業發展，設身處地了解企業情況，區領導、項目管家及全區各職能部門多次深入企業了解所思所想、所憂所盼，敢于直擊問題“七寸”，按照全面頂格、能出盡出、精準高效的原則，進一步聚焦重點領域，通過提供精準化紓困服務，全力推動退稅減稅降費、財政資金支持、物流通行優惠、金融信貸支持、租金減免緩繳等政策盡快落實，讓好政策“一竿子插到底”，讓企業在“及時雨”滋潤下迸發活力和希望。
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清河區全面深化政企協作機制，逐步健全跨區域聯動機制，全力保障企業供應鏈產業鏈順暢運轉。各審批職能部門不斷加快審批服務，充分利用如今的信息化手段，創新機制，精簡流程、材料和壓減周期，采用承諾制、容缺制、遠程視頻辦理等多種方式，加快項目審批進度，釋放政策紅利，讓紓困政策盡快見效。
清河區嚴格按照省、市的工作部署和要求，提高政治站位，扛起服務責任，精準滴灌，穩住市場主體；強鏈穩鏈，暢通經濟循環；引資活水，增強經濟韌性，“回血”普惠，為企業卸下包袱……企業的痛點、堵點在哪里，助企紓困的聚焦點就在哪里。
聚焦監管和服務 多措并舉護發展
清河區發展改革局黨組全面落實區委非公有制經濟組織和社會組織工作委員會會上講話精神，不斷加強行業監管和服務，積極協調調度，不折不扣落實助企政策，助推清河區經濟平穩運行。
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制定“助企紓困”政策
清河區發改局結合清河區實際，制定出臺《鐵嶺市清河區貫徹落實國務院和遼寧省扎實穩住經濟一攬子政策措施若干舉措》。在原有鐵嶺市助企紓困政策的基礎上，制定出臺符合實際的資金獎勵及相關政策，出臺《鐵嶺市清河區助企紓困“雙十條”政策措施》文件，切實使清河區企業享受“助企紓困”政策紅利。同時，為用足用好各級紓困解難的政策措施，通過入企走訪、企業微信工作群、電話聯系等方式，對清河區重點企業進行紓困政策宣傳解讀，全面引導企業了解惠企政策，扎實推動惠企政策在清河全面開花落地。
落實服務業助企紓困政策
清河區發改局協調全區各職能部門，全面落實各行業領域助企紓困政策。一是區政務事務服務中心幫助1家非國有企業房屋業主房租減免5000元；二是區人社局調整社會保險費各險種征繳期限，2022年1-4月失業、工傷保險費征繳期限延長至2022年4月29日。失業保險2022年繼續延續實施費率降低政策，惠及企業數量208家，減免保費金額0.027億元，無企業緩繳失業、工傷保險。三是區市場監管局、區交通局均落實制止“三亂政策”。四是區文旅局落實暫退旅游質量保證金80%，暫退保證金總金額8萬元整。
有序開展商務、糧食領域助企紓困專項行動
清河區發改局積極開展“黨建+商務領域”“黨建+外貿領域”“黨建+糧食領域”等專題駐企紓困活動。一是開展“黨建+商務領域”活動，區商務局累計向行業企業發放各類惠企政策宣傳手冊300冊、惠企政策宣傳海報500余張，向行業企業發放口罩20000余個、洗手液500余瓶等疫情防控物資，大幅減輕企業疫情防控物資儲備壓力，同時在商務領域微信群實時更新助企紓困政策，使企業第一時間掌握最新政策走向。二是開展“黨建+外貿領域”活動，加大對外貿企業惠企政策解讀，拓寬企業發展道路，目前，天淇冷飲、正昊達、馬丫食品等內貿企業正在辦理進出口手續，即將開展對外貿易業務。三是“黨建+糧食領域”活動，積極組織糧食保供專班24小時值守，保障疫情期間糧食領域企業運輸暢通，保證糧食企業渡過難關。
下一步，清河區發改局將持續推進清河區“紓困解難”工作，將助企紓困政策落實到位，增強服務企業意識，強化服務企業水平，切實幫助企業解決在項目用工、政策兌現等難題，為企排憂解難、增添動力。
匯聚金融力量 賦能企業發展
清河區金融發展局組織區直各部門、區內中小微企業、個體工商戶、駐區各金融機構召開銀企對接會，協調駐區各金融機構對接企業融資需求，解讀清河區助企紓困“雙十條”政策措施，進一步打通銀企有效對接“堵點”，消除信息“盲點”，讓更多資金流向實體經濟。
區金融發展局積極協調金融機構用好用足再貸款再貼現等政策工具，通過“再貸款+財政貼息”方式向民營、小微和涉農市場主體讓利，減輕企業經營負擔。引導地方中小銀行利用央行再貸款發放涉農和小微貸款，按照金融機構投放再貸款情況，對再貸款運用效果好的金融機構給予適度補助，最大限度發揮再貸款政策效用。
稅務部門深入轄區企業調研發展情況
為推進清河區企業上市工作，切實加強組織領導，清河區政府成立了以副區長為組長，區工業園區、工信、發改、財政、人社、住建、稅務、市場監督管理局等區直有關部門主要負責人為成員的企業上市工作領導小組。通過實行目標管理，不斷強化日常跟蹤服務，及時為企業解決上市過程中遇到的各種困難和問題，使企業上市工作推進力度明顯加大。
按照“企業自愿申報、政府積極推動”的原則，根據各層次資本市場不同要求，區金融發展局了解到遼寧長盛源食品有限公司、遼寧銘鵬防爆起重機有限公司有上市意愿，區政府與企業積極溝通相關事宜，了解企業發展狀況，根據企業發展特點幫助企業準備上市相關材料，捋順相關程序，建立“服務秘書制”，了解企業的困難與問題，為企業上市工作保駕護航。
此外，清河區金融發展局還積極協調大型國有商業銀行分支機構向上級銀行爭取政策和資源傾斜，加大對制造業支持力度，增加制造業企業中長期貸款投放，確保制造業中長期貸款增速不低于5%。鼓勵金融機構圍繞清河區一、二、三產業優勢項目和主攻方向創新金融產品，堅持從金融供給端發力。協調金融資金聚焦鄉村振興重點領域和薄弱環節，加大對種植業、養殖業、設施農業、農產品精深加工等的金融支持和投放。
強化體系建設 實現行政服務全覆蓋
清河區營商局建立和逐步推進“1個區級政務中心+5個鄉鎮便民服務中心+12個社區”的政務服務體系，努力實現行政服務全覆蓋。制定了《窗口工作人員行為規范》，嚴格落實首問負責制、限時辦結制等15項制度，并通過在各窗口單位開展“微笑服務”專項活動、政務服務“好差評”工作，促進了窗口規范化建設進一步加強。
清河區凈水廠工作人員正在向區領導介紹情況
強化培訓，提升人員素質，制定了《清河區公共事務服務中心培訓工作計劃》，規定了培訓時間和方式，參訓要求，明確培訓內容要涵蓋國家和省、市、區有關行政許可和審批制度改革方面的法律、法規、規章和規范性文件，要求參訓人員熟練掌握并嚴格執行“中心”的各項業務辦理管理制度和紀律作風管理制度。通過制度的建立，明確了培訓工作任務，使培訓工作規范化、常態化。
優化辦事程序，推進政務服務改革。推動“一體化”政務服務平臺建設。推進政務服務事項在平臺的“應上盡上”，推進“一網通辦”，網辦水平不斷提升。積極推進“只進一扇門”、“應進必進”及“三集中、三到位”制度落實，推動27個職能部門政務服務事項進駐中心集中辦理。取消下放調整行政職權32項，其中銜接落實省級下放調整行政職權2項，市本級下放行政職權26項，取消4項。
健全監督網絡，加大監督問責力度。建立投訴舉報平臺，設立了營商環境監督電話，通過政府門戶網站、電視電臺、宣傳條幅等形式有效對外公布；建立評價監督體系，組建了人大代表、政協委員、規模企業主等共計24人的區級營商環境監督員隊伍，并設立了16家區級營商環境監測點，對全區營商環境建設進行日常監督監測；強化督辦，督促作風改善，今年到目前，省平臺訴求件71件，其中互聯網督查件9件，辦結率100%，不滿意訴求1件；市平臺訴求件1593件，未辦結42件，辦結率97%，不滿意訴求29件。人民網訴求1件。民生熱線訴求3件?？偧?668件，總體滿意率98%。
聚焦駐企服務 營造優良環境
近年來，清河區全面落實國家、省、市關于優化營商環境的相關政策精神，不斷創新服務舉措，提升服務效能，著力打造辦事有速度、服務有溫度的營商服務品牌。全區各職能部門大力弘揚“店小二”精神，著力固優勢、補短板，全力推動清河區營商環境再上新臺階。
清河區組織開展了“環境是我，振興有我”宣傳活動。清河區營商局在清河區政務服務大廳門前組織區市場監管局、區交通局、人社中心、就業中心、公安交警等6家單位，共計60余人積極參與全市營商宣誓活動。以“山清水秀之城，營商環境先行。從我做起，爭當優化營商環境先鋒者”為口號助力營商環境發展，積極打造辦事方便，法治良好，成本競爭力強，生態宜居的營商環境。
開展“助企紓困”走訪調查活動。今年清河區委組織部與清河區營商局6次深入46家企業開展疫情防控、存在問題等走訪活動，走訪中詳細詢問了企業疫情防控工作、生產經營情況及發展面臨的困難，并鼓勵企業堅定信心，發揮優勢，做大做強。同時，先后2次針對“助企紓困”工作對全區現存所有企業開展調查，通過項目管家、駐企聯絡員、鄉鎮街等全面收集企業困難問題及建議。截至目前，共收集問題71條，深化常態幫扶，用服務企業的真心增強企業發展信心，落實落細惠企政策，全力幫助企業紓困解難。
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清河區將不斷創新思路，用足用活系列政策，讓服務有強度、有力度、有溫度，釋放出更強的“吸引力”，努力營造更優更好的營商環境。
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