秦皇島全面推進社會信用體系建設，打造誠實守信的經濟社會運行環境和良好營商環境

讓信用成為高質量發展的“金鑰匙”

在國家公共信用信息中心公布的最新一期《城市信用監測月報》（2022年10月份）中，秦皇島市在全國261個地級市中排名第二，在全省排名第一

通過信用貸款，秦皇島宏岳塑膠集團成功盤活自身流動資產，保證了海外訂單順利完成。河北日報記者孫也達攝

河北日報訊（記者孫也達 通訊員丁桂艷）從秦皇島市行政審批局了解到，在國家公共信用信息中心公布的最新一期《城市信用監測月報》（2022年10月份）中，秦皇島市在全國261個地級市中排名第二，在全省排名第一，完善的社會信用體系已成為全市經濟社會發展的“金鑰匙”。

2022年，秦皇島市認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》，以建設“誠信秦皇島”為目標，堅持從信用信息服務、信用監管、守信激勵、保護合法權益等方面入手，全面推進社會信用體系建設，發揮社會信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉變、營造公平誠信的市場環境和社會環境等方面的積極作用，打造誠實守信的經濟社會運行環境，構建信用體系與經濟社會深度融合的良好營商環境。

建設融資授信“信息橋”。秦皇島市積極建設集約高效、自主可控、安全可信、開放兼容的秦皇島市融資綜合信用服務平臺，實現與省級平臺節點對接的同時，依托市信用信息共享平臺，接入全市142個市直部門、各縣區以及34家金融機構，為全市730個單位開通了780個賬戶，實現全市政府部門100%參與信用信息共享，為企業、金融機構信息互通搭建了良好的信息橋梁，有效緩解本地區中小微企業融資難、融資貴問題，提升企業誠信經營意識，助力產業發展，優化營商環境。2022年，秦皇島市共發布融資需求778筆、834.19億元，金融產品156個，授信金額186.21億元。

筑牢市場經濟“基礎庫”。2022年以來，該市制定了《秦皇島市公共信用信息資源目錄（2022年版）》，依法依規歸集公共信用信息，進一步擴面增容，并率先在全省歸集到新型農業經營主體“示范社、示范廠”信息。目前，已歸集到稅務、社會保險、住房公積金、知識產權、行政強制、水、新型農業經營主體等25類營商環境信息和其他公共信用信息等1.79億條，增加了1067.99萬條信息，信息類由原來的17類擴大到30類，為市場經濟發展提供全面準確的信用數據基礎支撐。

開啟信用監管新模式。秦皇島市推行事前信用承諾，積極推進主動公示型、審批替代型、容缺受理型、行業自律型、信用修復型信用承諾和市場主體準營等方面的告知承諾制。目前，征集信用承諾180萬余份。開展事中分級分類監管，編制企業名錄9.15萬家，制定監管事項清單1954項，制定分級分類監管措施143個，將企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”融合，提高抽查智能性、靶向性。目前，已有19個部門分別在依法納稅、生態環境和安全生產等22個領域開展了信用分級分類監管。采取事后聯合獎懲，依托市信用信息共享平臺和一體化政務服務平臺，在行政審批、評優評先、資格認定等領域實施聯合獎懲。2022年，共核查次數1.38萬次，落實獎懲措施174例。

在秦皇島市行政審批大廳，工作人員耐心給辦事市民解答各類疑問。河北日報記者孫也達攝

為幫助企業開展信用修復，重塑良好信用形象，秦皇島市行政審批局將信用修復操作流程、材料清單在信用中國（秦皇島）網站公示，實施網上辦、馬上辦；壓減審核時限，從國家規定的3個工作日縮短至1個工作日辦結；開辟綠色通道，為受疫情影響的企業信用修復開通綠色通道，提供周末節假日“不打烊”服務。去年以來，秦皇島市行政審批局共為200余家企業完成信用修復，助力企業良性經營。

打造誠信政府零失信。秦皇島市轉變政府職能，增強服務意識，以提供優質誠信服務為核心，努力建設誠信型、服務型政府，培育良好營商環境。全市所有機關單位開展自查，行政審批部門會同法院建立協調督辦機制，推動相關單位執行法院判決結果，保障市場主體合法權益，治理2起政府機關失信行為。加強干部培訓教育，樹立誠信觀念，增強干部自身誠信意識，帶頭講誠信、守誠信，做誠實守信的表率，并建立公務人員信用記錄。2022年，查詢信用記錄25批次131人，全市黨群機關、政府部門零失信。

創新守信激勵“動力源”。該市投放1億元的信用風險補償資金，引導企業開展信用貸款，為守信企業保駕護航。同時，該市推廣特色信用貸款，依托秦皇島融資信用綜合服務平臺，聚焦中小企業、農戶需求和特色農產品，開發“板栗貸”“甘薯貸”“裘易貸”等特色金融信貸產品。目前，金融機構向小微企業提供無抵押、無擔保、便捷高效的信用貸款14.14億元，授信人數10.51萬人次。

2022年，秦皇島市行政審批局廣泛運用信用手段，創新推出“承諾即開工”。建設單位通過招拍掛等方式取得土地使用權、簽訂土地出讓合同的同時，通過遞交信用承諾書，相關部門即可為其先行辦理“開槽工程施工許可證”，最大限度減少了報建階段對開工時間的影響，切實加快了項目建設進度，為企業節約時間成本。為進一步方便企業和群眾辦事，秦皇島市行政審批部門創新推出“信用+社區”，將信用查詢、打印等功能布設在主城區117個社區“一站式共享服務大廳”，實現就近辦、網上辦、自助辦，持續優化政務服務信用環境。目前，省市兩級人社、醫保、住建、民政等170余項政務服務項目被納入該市自助辦理服務內容，覆蓋用戶近30萬人。

“現代市場經濟是建立在法制基礎上的信用經濟，沒有信用，就沒有秩序，市場經濟就不能健康發展?！鼻鼗蕧u市行政審批局局長盧愛兵說，該市今年將持續以政府誠信建設為主要推動力，以企業信用建設為重點，以個人信用建設為主體，充分發揮群眾監督、社會監督、輿論監督作用，通過加大宣傳，推動信用教育，加快完善社會信用體系建設一系列措施，鼓勵守信行為，嚴懲失信行為，樹立信用觀念，逐步形成政府、企業和個人3個層面間的信用關系，最終促進完善的社會信用體系全面形成，助推全市國際一流旅游城市建設。