全國人大代表冷友斌：建議在黑土優勢區域建立國家級先導區

中經聯播訊（魏伯勤 通訊員張亮）李克強總理在政府工作報告中指出，加強耕地保護，實施黑土地保護工程。全國人大代表、黑龍江飛鶴乳業有限公司董事長冷友斌對此非常關注。他建議：立足黑龍江優質黑土核心區域，建立國家級黑土地保護及鄉村高端產業發展先導區，集聚政策要素，放大資源優勢，實施四大行動，打造“四新”高地，引領鄉村產業振興高質量振興發展。

冷友斌代表說，東北黑土區規模經營程度高，農業產業基礎牢。以黑龍江松嫩平原為代表的黑土核心區，同日本北海道等同處北緯47度緯度帶，是全球公認的黃金種植帶和黃金奶源帶，分布著肥沃優質的黑土地，有機質和礦物質比其他土壤高出數倍，種植的農產品綠色健康，營養和品質上佳，尤其適宜打造中國版的精優農品，打造高端化、綠色化的現代鄉村示范產業。

黑龍江省委省政府大力建設農業強省，在全國率先打造踐行大食物觀先行地，實施現代農業振興、農民增收等行動。以飛鶴等為代表的一批現代企業，為鄉村產業轉型升級積累了經驗。在黑龍江等黑土地核心區域，建立國家級黑土地保護和鄉村高端產業發展先導區，有資源稟賦、政策和產業基礎等突出優勢，宜聚焦聚力、加快建設，為鄉村產業高質量發展提供示范和帶動。

至于建立先導區面臨的主要問題，冷友斌說：

農業現代產業發展區域規劃不夠清晰。目前部分地區缺乏全域系統性、區域優勢性的特色產業發展規劃，種養業、農產品加工業、鄉村旅游業等各自為戰，區域、企業間多低水平同類競爭，產業鏈條不清晰。黑土地保護利用、生物質新能源等一些政策施行存在“撒胡椒面”等現象，未充分形成合力。

黑土地保護利用的可持續性有待增強。近年來，國家出臺了《黑土地保護法》，黑土地“瘦”、“薄”、“硬”等問題得到了遏制。但自然條件下形成1厘米厚的黑土層需要400年的積累，既要保護改良，又要兼顧增產增收，是一項長期系統工程，必須探索更可持續的生態循環發展模式。飛鶴成功打造的高寒地區“規?；锾烊粴馀c有機肥循環綜合利用項目”，以畜禽糞便和玉米秸稈為原料，通過厭氧發酵，制取有機肥及沼氣等生物能源，目前已建成4個項目，可年產生物天然氣2500萬立方米、有機肥 20萬噸，這些有機肥還田能使超過10萬畝黑土地的有機質含量顯著提升。該項目還能協同處理其他農產品加工廢棄物、餐飲廢棄物等，有效促進農業降碳減排，助力美麗鄉村建設。然而，由于相關行業商業模式不健全，尤其是秸稈收儲成本高、主副產品開發難度大、沼氣上網發電缺少政策支持，以及農民施用有機肥成本高、積極性不強等問題，阻礙了新模式的推廣和產業化、規?；l展。 

聯農帶農利益聯結機制創新不夠。近年來，一些企業下鄉后，積極建立與村集體、農民的利益聯結機制，探索出土地流轉得租金、務工就業得薪金、資產入股得分紅等一些聯結模式，但停留在資源轉化、勞動雇傭等層面比較多，深層激發農民的內生動力，提高農民參與現代農業全產業鏈上下游各個環節，參與土地保護性耕作的積極性，有待進一步創新利益聯結機制。

最后，冷友斌建議，立足黑龍江優質黑土核心區域，建立國家級黑土地保護及鄉村高端產業發展先導區，具體包括實施黑土優勢產業提升行動，打造鄉村產業向標準化、綠色化、科技化、高端化轉型升級的新樣板；實施黑土精優農品提升行動，集中力量培育一批有國際競爭力的高端農產精品，走好品牌強農的新路徑；實施黑土生態農業提升行動，促進秸稈和畜禽糞污資源化綜合利用等產業發展，探索黑土地保護利用提質增效的新模式；實施黑土聯農帶農提升行動，深化企業下鄉、村企聯動，立足全產業鏈拓展富農增收的新機制。

供稿：中共齊齊哈爾市委宣傳部